中共巫山县国土资源和房屋管理局党组 关于印发《巫山县国土房管局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

按照中央统一部署，根据县委和市国土房管局的要求，结合县国土房管工作实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会、市委四届三次、四次全会、县委十三届四次全会精神为指导，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主题，深入落实中央“八项规定”和市委“七条实施意见”，强化问题导向，坚持开门整风，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对全系统的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决国土房管工作中影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促进国土房管事业持续健康发展。

二、目标任务

通过深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决“四风”突出问题，保持清廉本色。一是党性修养得到锤炼。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员干部坚决贯彻落实为民、务实、清廉要求，坚持求真务实、真抓实干，坚持国土房管工作问需于民、问计于民、问效于民，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约。二是突出问题得到解决。找准病根、击中要害，解决形式主义方面：缺乏一抓到底的劲头，工作响应快、落实慢，对业务技术方面的知识掌握不透，满足一知半解，深入基层少，工作调研少，解决问题少；解决官僚主义方面：团结协作不足，怕负责任、怕担风险，大局意识不强，对群众反映问题麻木不仁、置之不理，各自为政、自行其是；解决享乐主义方面：宗旨意识不强，组织纪律不强，群众观念淡薄，心思没有用在工作上，安于现状，不思进取，得过且过，工作标准低，要求不严，对新生事物接受慢，习惯老套路，稳妥有余，开拓创新不足等问题；解决奢靡之风方面：缺乏艰苦朴素、精打细算、勤俭节约的精神等问题。还要边学、边查、边改，将“四风”问题一风一风逐一解决。三是队伍素质得到提升。引导党员干部深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。坚持把开展教育实践活动与推动国土房管工作结合起来，凝聚力量，激发党员干部的进取精神和工作热情，不断提高业务水平、工作能力、整体水平。四是党群关系得到升华。深入一线，现场办公，认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果，在国土房管中为群众排忧解难，办好一批群众最急最盼、普遍受益的好事实事，着力增进群众福祉，打造一支素质过硬、作风严谨、务实高效、敢于担当、群众满意的国土房管工作队伍。五是长效机制得到完善。建立健全科学合理、务实管用的国土房管制度与机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，强化为民务实清廉要求的制度保障，推动贯彻党的群众路线常态化、长效化。让广大党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线大教育。收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。

三、主要载体

（一）深化巩固“两整治一改革”。 结合新的要求，完善作风整顿实施细则，深化巩固“两整治一改革” （即整治干部队伍存在的突出问题、整治土地和交易市场存在的突出问题、深入推进管理制度改革）活动成果。

（二）切实推进八大惠民行动。把改进工作作风，服务人民群众贯穿始终，以完善直接联系群众制度为重点，切实做到：转作风，促党群干群关系改善；转职能，促工作机制体制创新；转观念，促各项工作科学发展。以“三转三促”的精神来化解疑难，切实推进实践活动在国土房管领域的八大行动：一是宅基地应保尽保行动，对农村村民符合宅基地申请条件的，及时办理相关手续；二是建设用地复垦助农增收行动，强化项目实地核查，确保资料报批顺，项目实施早，资金兑付快；三是住房保障行动，完成统建房清理，把好廉租房保障入口，确保保障工作公开公平公正，加快廉租房项目建设进度，确保保障户早日安居，探索管理体制创新，实现公租房和廉租房并轨；四是权籍办证提速行动，梳理农村村民建房、城镇国有土地建房、移民建房等各类房地产权证办理难题中的共性和个性问题，县国土房管局能办理及时办理，需报请县上研究的及时上报；五是地灾隐患大排查行动，对各地各类地质灾害现场踏勘，提出处置建议，对诱发地灾的矿社纠纷等及时聘请专业队伍开展鉴定，推进金土工程，化解矿社矛盾；六是被征地农民权益保障行动，严格控制征地范围，严格征地补偿资金及时足额发放，严格被征地农户养老保险办理；七是土地矿产资源保护行动，落实卫片执法，强化土地矿产资源违法行为打击，规范国有土地出让；八是作风大整顿行动，大兴学习、创新、实干、清廉之风，狠刹官僚文牍、走读漂浮、懒散推诿、吃喝玩乐、设宴敛财、吃拿卡要等不良风气，切实做到围绕中心，服务大局，服务发展，转变服务理念，服务态度，提高服务质量。

四、方法步骤

根据县委和市局安排，我局教育实践活动在局机关和局属各单位全体党员干部中开展。时间从年月开始至月结束。教育实践活动重点抓好以下个环节。

（一）学习教育、听取意见（月初—月底）

．召开动员大会、开展民主评议。召开县国土房管局党的群众路线教育实践活动动员大会。

（）会前准备。一是对局党组及其成员和局机关党员干部、局属单位领导班子“四风”方面存在的突出问题进行认真梳理；二是主动征求上级督导组对教育实践活动实施方案的意见建议。

（）主要任务。党组书记作动员讲话，县委传达有关精神，并提出要求。

（）参加人员。局系统全体党员干部职工、。

（）民主评议。

（）个别谈话。

．组织专题学习、提高思想认识。

（）学习内容。党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习市委四届三次四次全会精神及县委十三届三次四次全会精神和上级关于教育实践活动重要文件精神，学习中央指定的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》和《损害群众利益典型案例剖析》等本书和《整顿党的作风》等经典著作，学习市委活动办专门编发的《联系服务群众经验做法选编》、《警示教育案例汇编》以及国土房管领域的法律法规。

（）学习方式。局党组召开中心组学习会，集中学习研讨。研讨会上，班子成员要结合各自思想、作风和分管工作做交流发言。各单位集中组织学习。开展心得体会交流、征文评比和知识竞赛等活动，用身边的典型，教育和引导身边的人，增强学习效果。

（）学习要求。一是端正；二是保证学习时间，单位组织集中学习时间不少于学时；三是学习要有读书笔记、心得体会。

．深入调研、听取意见。

（）调研方法。采取召开座谈会、走访调研、个别访谈、上门征求意见、网络信函、设立意见箱等形式进行，注重直接到基层群众中去听取意见。

（）征求对象。各乡镇党委政府、县相关部门、离退休老同志、机关各科室、局属各单位、党外干部和服务对象。

（）征求内容。贯彻执行中央八项规定和市委七条实施意见中存在的问题，查找“四风”在局系统的表现，群众反映强烈的突出问题。

（二）查摆问题、开展批评（月初—月底）

．撰写对照检查材料。

（）撰写对象。局党组成员、各单位负责人及党员干部。

（）找准问题。围绕为民务实清廉要求，对照党章、对照廉政准则、对照先进典型和反面案例、对照群众意见、对照基层和市场主体的需求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，从平时习以为常的小事和枝节中查找“四风”问题，真正把问题查清楚、想明白。

（）撰写内容。撰写个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分。

（）撰写要求。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

．召开专题民主生活会和组织生活会。

（）会前准备。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位负责同志之间，开展交心谈心活动。

（）会议要求。领导班子成员紧扣主题、突出重点，认真对照检查，真正找出自身存在的突出问题，进行深刻的自我批评，做到触及问题、深挖根源，防止避重就轻；班子成员之间开展诚恳的相互批评，真诚指出问题、帮助提高，做到实事求是、出于公心、与人为善，防止“好人主义”或搞无原则纠纷。各党支部召开专题组织生活会，每个党员要查找作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。

．组织开展评议。

民主生活会后，局党组和各单位党组织召开评议会。

（）参加对象。局机关全体党员干部、局属单位主要负责人、离退休党员代表，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层党员干部群众代表和服务对象代表参加，数量与上级督导组商议确定。

（）评议会内容。通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，并对民主生活会情况进行评议。

（）会议要求。通报材料要在会前报上级督导组；会前将领导班子及成员的对照检查材料提前发给参会人员，会后收回。

（三）整改落实，建章立制 （月初至月底）

．制定整改方案。

（）方案内容。重点针对查找“四风”方面的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，及督导组的意见建议等，制定本级领导班子的整改方案。

（）方案要求。做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示，接受社会监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。

．抓好整改落实。按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（）机关行政效能专项督查，责任科室：纪检监察室

（）“三公”经费专项督查，责任科室：财务统计科

（）文风会风专项清理，责任科室：办公室

（）宅基地办理专项清理，责任科室：耕保科

（）建设用地复垦专项清理，责任单位：整理中心

（）住房保障专项清理，责任单位：房改办

（）房屋权籍专项清理，责任科室：权籍科

（）征地补偿专项清理，责任科室：征地办

（）矿产资源管理专项清理，责任科室：开发科

（）国有土地出让专项清理，责任科室房管科

（）地灾防治专项清理，责任科室：地环科

（）土地矿产执法专项清理，责任单位：监察大队

．加强制度建设，

（）对已有制度进行梳理。总结以往好的经验和做法，建立健全政策制度，抓好落实。

（）对不适应新形势新任务要求的，进行修订完善。 （见附表）

．召开总结大会。

（）会议内容。召开教育实践活动总结大会，党组书记、局长作总结讲话，上级督导组组长讲话，对教育实践活动进行总体评价，并提出有关要求。

（）参加人员。总结大会参会范围与动员大会一致。会后，要及时向上级教育实践活动办公室上报活动总结报告。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立局教育实践活动领导小组，党组书记、局长担任组长，相关局领导任副组长，各科室单位及支部负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。领导小组既要充分发挥示范带头作用，又要切实抓好各单位开展教育实践活动的指导工作。

（二）统筹兼顾，注重实效。要处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，做实“规定动作”，抓好“自选动作”，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、保护国土资源、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创国土房管工作新局面。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（三）宣传引导，营造氛围。要充分利用网站、报刊、电视等新闻媒体和宣传阵地，开设教育实践活动专栏，大力宣传中央、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我局教育实践活动的进展和成效，宣传各单位好的经验、好的做法。既要加强正面宣传和舆论引导，注重发挥先进典型的示范作用，又要强化舆论监督，发挥监督警示作用。