巫山县国土房管局关于印发2013年安全生产工作要点的通知

巫山县国土房管局2013年安全生产工作要点 

2013年,全县国土房管系统要全面贯彻党的十八大和市、县党代会精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理,大力实施安全发展战略,持续夯实安全生产基层基础建设,不断提升安全监管能力,加大对安全生产工作投入,加强安全生产制度建设和安全生产教育培训,完善安全生产应急救援体系,认真开展各项安全生产专项行动,着力改善安全生产条件,有效防范安全生产事故发生,为确保国土房管系统安全稳定提供坚实的安全保障基础。

一、强化安全发展战略

科学把握安全生产工作的规律特点,深刻领会安全生产工作面临的新任务新要求,以科学发展观为指导,始终坚持把安全作为发展的前提和基础,始终坚持把保障群众生命财产安全放在首位,始终坚持速度、质量、效益和安全高度统一,坚定不移实施安全发展战略。按照建设安全保障型城市总体要求,把安全生产作为重要工作来抓,不断改善安全状况,提升安全保障能力,实现国土房管事业持续健康发展,确保和谐稳定。遵循统筹兼顾、协调发展、依法治安、综合治理、突出预防、落实责任、依靠科技、创新管理的基本原则,突出重点领域,强化薄弱环节,创新监管体制机制,促进全系统安全状况持续稳定好转。

二、全面提升安全监管能力

（一）强化安全监管体系建设。切实加强安全监管能力,明确承担安全监管职责的内设机构,落实人员、经费,配备必要的安全监管装备。保障县域房屋安全鉴定工作经费。做好房屋安全技术支撑作用。

（二）强化安全监管队伍能力建设。开展安全监管人员业务培训,提升安全监管人员业务水平。坚持“从严治安”和“从优待安”并重,加强安全监管队伍思想政治建设和党风廉政建设,打造作风扎实、业务精通执、法严格、公正廉洁的安全监管队伍。

（三）强化安全监管方式方法创新。全面推进安全监管信息化建设,加快探矿权、采矿权信息系统建设与应用，按照市上要求，完善危房信息管理系统,充分发挥危房信息管理系统在房屋住用安全管理的作用。

三、全面提升安全管理能力

（一）落实安全管理责任。一是全面落实企业安全生产主体责任。切实履行安全生产监督管理职责,督促勘查单位、物业服务企业、地质灾害治理工程施工企业、 土地开发整治工程施工企业、房屋拆除工程施工企业等落实安全生产主体责任,强化生产经营活动过程监管,严肃查处企业安全生产违法行为。协作建立企业安全诚信机制。二是全面落实监管责任。严格落实安全监管责任。主要负责人切实履行安全生产工作第一责任人职责，及时协调解决安全生产重大问题；严格落实安全生产“一岗双责”责任制，班子成员按照各自分工，定期或不定期深入生产第一线,督促落实安全生产各项措施。将各项安全责任层层落实到具体岗位、具体人员，既抓好业务工作，又抓好安全监管。

（二）强化标准化建设。一是扎实推进房屋住用安全管理标准化建设,夯实房屋安全管理基础。二是深化企业安全生产标准化建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,促进企业健全安全规程和安全管理、安全培训等制度,组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治等安全防范措施。

（三）提升安全管理人员素质。全面开展企业职工全员安全生产和职业健康培训,严格落实企业主要责任人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度。

四、深入开展安全隐患排查和专项治理。

（一）认真组织房屋安全汛前排查、汛中巡查、汛后复查。 汛前,逐栋检查全县城乡存在安全隐患的房屋。汛中,组织技术力量对常年洪水位以下的房屋,靠近排洪、行洪区位的房屋,C、D级危急,严重破损房等进行巡查。汛后,对汛前排查、汛中巡查中检查出的房屋安全隐患整改、监测落实情况进行复查。

（二）加大危房整治工作力度。加强与相关部门协调沟通,加大房屋安全法律法规宣传工作,落实产权人、管房单位的整治主体责任,共同推进C、D级危房整治工作。对直管公房中的C、D级危房,切实履行管房单位的危房整治主体责任,多方筹措整治资金,分期分批对直管公房中C、D级危房进行整治。

（三）加强物业服务小区安全管理工作。房管科要加强对物业服务企业的监管,规范物业管理服务工作,按《关于将消防安全“四个能力”建设纳入物业服务企业服务质量评价内容的通知》要求积极协作配合公安消防部门做好物业管理服务区域消防安全工作,配合做好消防“网格化、“户籍化”工作,强化物业管理服务区域消防安全“四个能力”建设,消除安全隐患;配合质监部门做好电梯安全工作和老旧电梯改造, 督促物业服务企业加强对物业管理服务区域电梯维护的监管,要定期或不定期对本地区物业服务企业的安全管理工作进行检查。

（四）切实加强建设工程施工安全检查。按照“谁发证、 谁审批、谁负责”的原则,以诚信综合评价工作为契机,进一步落实土地开发整理、建设用地复垦、地质灾害防治、廉租房建设等建设工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任;认真整治借用资质和挂靠、违法分包抓包以及严重忽视安全、赶工期抢进度等突出问题。加强征地拆迁安全监管,对房屋拆除工程安全进行定期专项督查，定期组织有关职能部门对征收项目实行专人负责督促检查。

（五）加强机关内部综合安全检查。以单位办公场地、交易办件大厅（人员密集场所）、档案室、机房等为重点,拉网式开展电器、电路和消防设施设备安全隐患大排查整治。严格车辆管理，建立完善车辆管理制度，做好驾驶员交通安全培训。认真抓好野外勘查、测绘生产、信息网络、场地治安等安全工作。

五、加强安全管理制度建设

（一）建立完善安全生产工作目标考核制度,加强安全生产工作目标考核工作。

（二）推动《巫山县房屋使用安全应急预案》出台, 为做好房屋住用安全工作提供法制保障。

（三）健全矿产资源开发监管长效机制。重点完善细化巡查制度、举报制度、矿山信用评定制度、矿山实地核查制度四项制度。重点构建矿山实地核查复核制度,与技术支撑单位签订协议,每年对矿山企业提交的核查报告按照一定比例进行抽查核实,掌握矿山开采动,提高矿山实地核查的水平和准确性。

（四）强化廉租房小区安全管理制度建设。建立以属地政府为主体、多部门协作的共同责任机制,推动形成自主管理、社会管理、行政管理相结合的联动管理格局。积极落实宣传培训机制、预警预报机制、应急处置机制和责任追究机制,定期开展安全工作专项检查。

六、持续深入开展矿产资源勘查开采“打非治违”专项行动

按照“打非治违”工作要求,持续深入开展矿产资源勘查开采“打非治违”专项行动。一是加大宣传力度,持续保持对矿产资源勘查开采非法违法行为打击的高压态势,进一步巩固打非治违专项行动取得的成果。二是建立和巩固矿产资源勘查开采“打非治违”长效机制和重点时期、重点区域部门联动机制,坚决防止矿产资源勘查开采非法违法行为反弹。三是多管齐下综合治理，充分借用安监、公安、林业、司法等部门的力量，综合治理，做到既处理事，又处理人，推动打非治违向纵深发展。四是全面落实矿产资源规划和矿业权设置方案制度,严格执行矿山最低开采规模标准,协同安监、煤监等部门做好矿山整顿关闭工作。大力推进非煤矿山整顿关闭,加大小煤矿关闭工作力度,推进煤矿企业兼并重组和资产整合,提高准入门槛,提高矿产资源开发规模化、集约化水平,进一步改善矿山企业安全生产条件。

七、强化地质灾害防治工作

（一）进一步完善全县地质灾害年度预案和各隐患点单点预案，细化重大地质灾害点专项预案，确保险情处置迅速、高效、有序。

（二）稳步推进“十有县”建设，进一步完善群测群防体系建设，加强对群测群防和专业监测预警检查督促工作，落实撤离路线和安全避险位置。

（三） 加强24小时值班和信息收集报送工作，确保信息渠道畅通和信息准确无误。

（四）按照上级要求启动国家后续规划和市级初步确定项目的实施进度，尽快消除安全隐患。

（五）强化地灾防治治理工程安全生产监管。

（六）切实实施好金土工程。

八、进一步完善安全应急救援体系

（一）要编制和完善本地区房屋安全事故等应急预案。

（二）加强地质灾害和房屋安全事故应急救援专业技术队伍建设。要进一步充实安全事故应急救援队伍,配备必要的设施装备,完善应急抢险机制,提高应急处置能力。

（三）加强房屋住用、地质灾害知识宣传培训，至少组织一次县级应急演练,提升处置突发事故应急处置能力,确保人民群众生命财产安全。

（四）加强与气象等部门的信息沟通,一旦有极端天气信息,迅速采取应对措施,做好隐患巡查,及时将受威胁人员撤离,确保安全。

九、做好安全生产宣传教育,全面提升社会公众参与能力

一是充分利用“防灾减灾日”、“安全生产月”等有利时机,向群众发放地灾防治、房屋住用安全方面宣传资料,宣传相关的政策法规，提高房屋住用安全意识。二是开展《重庆市物业管理条例》等物业管理政策法规宣传,物业服务企业要加强住户的消防安全、电梯安全等安全知识宣传,提升住户安全防范意识。三是做好土地复垦项目中农房拆除安全知识宣传。四是大力宣传开展矿产资源勘查开采“打非治违”行动的重要意义、政策法规,宣传发动群众举报矿产资源勘查开采非法违法行为。五是开展消防安全、交通安全等培训,强化单位干部职工安全意识。

十、加强安全工作组织领导

一是提高思想认识。充分认识安全生产工作事关人命群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定的大局、事关党和政府的形象和声誉,转变工作作风,真抓实干,各司其职、各负其责,抓好安全生产工作落实。二是严格考核奖惩。结合自身特点和实际加强安全生产检查督查,检查督查要深入基层、深入现场,查问题,找隐患。严格落实安全生产“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”,强化安全生产工作考核,奖惩并举,强化激励约束。三是加强与其他部门协作，构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。